桂林市科技企业孵化器认定和管理办法

　　第一章    总 则

　　第一条  为营造激励创新创业的良好环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业和战略性新兴产业，加强科技企业孵化器的建设，规范科技企业孵化器的管理，参照国家科技部《关于印发<科技企业孵化器认定和管理办法>的通知》（国科发高〔2010〕680号）和自治区科技厅《关于印发〈广西壮族自治区科技企业孵化器认定和管理办法〉的通知》（桂科高字〔2017〕212号），结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条  科技企业孵化器（包括创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园、软件园、科技企业孵化基地等），是以促进科技成果转化、培育科技型中小企业、高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，是我市创新创业人才培养的重要基地，是区域创新体系的核心内容。

　　第三条  科技企业孵化器的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营和办公场地等创新创业共享设施，提供政策、管理、法律、财务、投融资、技术、市场推广和培训等服务。

　　第四条  桂林市将全市孵化器工作纳入市科技发展计划，各县(区)、开发区、园区要将孵化器工作纳入当地的科技发展计划，为孵化器的建设和发展提供必要的支持。桂林市科学技术局负责对全市孵化器进行宏观管理和业务指导，并负责市级孵化器的认定和管理工作。

　　第五条  鼓励科研机构利用仪器设备、自有房屋、土地等资源，自建或与社会资金联合共建科技企业孵化器，为科技型中小企业提供孵化服务，其土地供应可以采取协议出让等方式。鼓励建立专业型科技企业孵化器，重点支持智能装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业等产业领域的科技企业孵化器建设，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展特定技术领域的高新技术企业。

　　第二章    孵化器的认定

　　第六条  申请认定市级孵化器，应当具备以下条件：

　　（一）设立独立法人资格的经营管理机构，并正常运营一年以上。

　　（二）发展方向明确，符合本办法第二条、第三条所规定的要求。

　　（三）领导班子健全，机构设置合理，有专业的经营管理团队，管理人员中具有大专以上学历的占60%以上。

　　（四）管理规范，已建立孵化器运营规章制度和财务管理制度，孵化器及在孵企业的统计数据齐全。

　　（五）可自主支配的场地面积在5000平方米以上（专业型孵化器可自主支配场地面积在3000平方米以上），其中直接用于在孵企业的场地（含公共服务场地）面积占2/3以上。

　　（六）服务设施齐备，服务功能强，可为在孵企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、人才交流与管理、国际合作等多方面的服务；专业型孵化器还应当具备专业技术平台或专业化中试基地，并具备专业化的技术咨询和管理培训能力。

　　（七）在孵化器自主支配场地内，在孵企业应达10家以上（专业型的5家以上）。

　　（八）孵化器应当设有100万元以上的种子资金或孵化资金，并与金融机构及创业投资、风险投资、担保机构等建立正常的业务联系，能为在孵企业提供必要的投融资服务。

　　（九）有毕业企业的孵化器可优先认定。

　　第七条  市级孵化器的在孵企业应当具备以下条件：

　　（一）在桂林市依法登记注册、产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

　　（二）企业注册地及办公场所须在孵化器场地内。

　　（三）属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年。入孵企业研发、生产的主营产品（服务）应符合高新技术产业和战略性新兴产业的发展导向，并符合国家节能减排标准。

　　（四）企业注册资金一般不得超过500万元；属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过500万元。

　　（五）企业租用孵化器场地面积一般不高于1000平方米。

　　（六）企业管理团队应具有一定的开拓创新能力，熟悉企业的技术、市场、经营和管理。

　　第八条  市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件之中至少二条：

　　（一）拥有自主知识产权。

　　（二）经自治区相关行政管理部门认定为高新技术企业。

　　（三）有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金。

　　第九条  市级孵化器的认定程序：

　　（一）市科技局根据本办法，对认定申请实行常年受理，并遵循公开、公正、公平的原则组织认定。

　　（二）申请认定市级孵化器，应向市科技局提出认定申请，并按要求提交相关材料；在市级孵化器的申报过程中，各县(区)、开发区、园区科技管理部门负责初审和推荐。

　　（三）市科技局组织专家进行实地查验和评审。

　　（四）依据实地查定情况和专家评审意见，市科技局对符合本办法规定条件的孵化器予以核准认定，并颁发“桂林市科技企业孵化器”证书或牌匾。被认定为市级孵化器的单位与其主管部门的隶属关系不变。

　　第十条  申请认定市级孵化器须提交下列材料，一式三份：

　　（一）桂林市科技企业孵化器认定申请书。

　　（二）孵化器运营管理机构的法人证明与章程。

　　（三）孵化器孵化场地证明（租赁协议书、或房屋产权证及附图等）。

　　（四）孵化器种子资金或孵化资金证明。

　　（五）孵化器法人代表或主要负责人简历及证明材料。

　　（六）孵化器运营管理人员名单及学历、职称证明。

　　（七）孵化器提供孵化服务的设施清单。

　　（八）孵化器主要管理规章制度。

　　（九）孵化器上一年度财务报表及申报前一个月的财务报表。

　　（十）入孵企业名录及入孵企业符合本办法第七条规定的相关证明材料。

　　（十一）专业孵化器应提供专业技术平台建设，以及专业化技术服务情况材料。

　　（十二）其他相关资料。

　　第三章    孵化器的管理

　　第十一条  坚持调动各方面参与孵化器建设的积极性，充分发挥政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的作用，形成多元化发展格局。加大孵化器基础设施、公共技术平台、投融资以及其他配套服务设施的建设，建立规范、高效的服务机制，提高从业人员的服务能力，不断提升资源共享水平和孵化服务质量。

　　第十二条  支持和鼓励各县（区）、开发区、园区建立社会公益性的孵化器，引导、带动地方创新体系建设；支持和鼓励科研院所、高校、企业和个人创办多种形式的孵化器。

　　第十三条  市级孵化器变更法人、地址、经营范围、场地面积等重要信息，应及时以书面形式向市科技局备案。市级孵化器于每年1月底前，将上年度运行情况及相关统计报表报送市科技局。市科技局每年对市级孵化器进行考核，连续2年考核不合格的孵化器，将被取消市级孵化器资格。

　　第十四条  对达到自治区级孵化器条件的市级孵化器，市科技局负责向自治区科技厅推荐。

　　第四章    政策与措施

　　第十五条  桂林市每年择优安排科技经费，支持市级孵化器开展科技创新服务平台建设、关键共性技术研发和科技成果转化等工作。同等条件下，市级孵化器在孵企业申报的市本级科技计划项目优先立项。对于市级孵化器及其在孵企业的项目，市科技局优先向市级及以上管理部门推荐。

　　第五章    附则

　　第十六条  本办法由桂林市科学技术局负责解释。

　　第十七条  本办法自2018年10月25日起施行。

　　附件：桂林市科技企业孵化器认定申请书

桂林市科学技术局

　　2018年10月25日

附件1:桂林市科技企业孵化器认定申请书.doc