《关于支持广西茶叶产业技术创新若干政策措施》政策解读

　　一、制定的背景和意义

　　为落实自治区政府关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见和自治区原主席陈武关于振兴六堡茶的指示精神，提升茶产业链的科技创新能力，根据科改33条和科技强农八大工程实施要求，我厅起草了《关于支持广西茶产业技术创新若干政策措施》（简称“茶十条”）。现就本政策有关问题进行解读。

　　二、制定的主要依据

　　（一）国家有关规划和文件

　　1. 农业农村部《关于促进贫困地区茶产业稳定发展的指导意见》；

　　2. 中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》；

　　3. 中共科学技术部党组《关于创新驱动乡村振兴发展的意见》（国科党组发〔2018〕36号）。

　　（二）自治区有关规划和文件

　　1. 《中共广西壮族自治区委员会 关于实施乡村振兴战略的决定》；

　　2.《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（厅发〔2020〕29号，科改33条）；

　　3. 《广西壮族自治区人民政府办公厅 关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见》（桂政办发〔2019〕117号）；

　　4. 《广西壮族自治区人民政府办公厅 关于印发广西科技强农八大工程实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕17号）。

　　三、“茶十条”起草的主要原则和过程

　　2020年3月25日，广西壮族自治区人民政府印发了《广西科技强农八大工程实施方案》，明确将茶叶列入农业重大技术攻关工程重要研究对象之一。2020年8月至9月，农村处组织编写小组分别对茶叶相关企业、高校及科研院所等进行调研，确定了《政策措施》的基本框架。在此基础上，编写小组认真学习研究了自治区人民政府办公厅印发的《关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见》（桂政办发〔2019〕117号）等文件，以“科改33条”为主要依据，结合当前广西茶叶良种繁育、绿色种植、生产加工、产业融合发展等对科技的需求，形成了《政策措施》征求意见稿。2020年9月，我们征求了45个广西茶叶产业技术创新战略联盟成员单位、厅内16个业务处室的意见和建议。对外征求到了34条意见，采纳了21条、部分采纳意见1条、不采纳12条。厅内征集到了4条意见，采纳了3条，不采纳1条（即不宜写明具体支持金额）。我们根据相关意见建议，做了进一步完善，形成“茶十条”送审稿。10月26日，通过了法规综合处的规范性文件合法性审查。10月28日，厅长办公会审议通过，并以科技厅名义印发实施。

　　四、主要内容

　　“茶十条”按照条条是干货的原则，真金白银支持广西茶叶产业的集成创新，从茶叶种质资源收集、新品种培育、关键核心技术攻关、创新平台、高层次人才引进、组建产学研用茶产业创新联盟等方面，推进包括六堡茶在内的广西茶产业高质量发展。其主要内容如下：

　　第一条：明确5年安排1亿元（每年2000万元）支持六堡茶产业链的科技创新。

　　第二条：茶产业创新平台的激励措施。

　　第三条：开发茶叶新品种的激励措施。

　　第四条、第五条：赋予科研人员的高度自主权。

　　第六条：高端茶叶人才的引进激励措施。

　　第七条：茶企利用广西大型仪器协作共用网仪器开展科研活动的鼓励措施。

　　第八条：茶企创制茶叶相关标准的鼓励措施。

　　第九条：引进全球茶叶龙头企业到广西创新创业的鼓励措施。

　　第十条：整合组建广西茶产业技术创新联盟。